過去一年，中央和地方為房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展出臺了一系列的重大政策，中國房地產(chǎn)報(bào)融媒中心評出2022年國內(nèi)十大新聞，所選事件具有全局性、典型性，對行業(yè)影響深遠(yuǎn)。
//房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
12月15日，國務(wù)院副總理劉鶴在第五輪中國－歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對話上發(fā)表書面致辭時(shí)說，對于2023年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。 房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖。 未來一個(gè)時(shí)期，中國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。 來自高層的聲音提振了市場信心。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛閉幕，12月19日，經(jīng)濟(jì)決策最核心部門——中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室即通過新華社向外界發(fā)布對于會議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的深入解讀。 中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要充分認(rèn)識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性，要做好應(yīng)對工作確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。 2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況。 這次解讀信息量很大，干貨多，立即在市場和企業(yè)中產(chǎn)生了積極效應(yīng)。
11月11日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，涵蓋了6大方面內(nèi)容，涉及房地產(chǎn)開發(fā)貸、個(gè)人貸款、存量融資展期、信托融資、債券融資、保交樓專項(xiàng)借款、保護(hù)個(gè)人征信、延長貸款集中制、住房租賃金融等共計(jì)16條措施。 隨后，信貸、債券、股權(quán)融資“三支箭”漸次落地。 萬科等多家房企借機(jī)發(fā)出定增、配股方案。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前銀行給予房企的授信資金已經(jīng)超過4萬億元，樓市信心已經(jīng)從供給端恢復(fù)，接下來需求端將獲得更多活力。
9月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》，提出自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。 其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅； 新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。 這項(xiàng)政策降低購房成本，減輕了住房消費(fèi)者的稅負(fù)。
12月21日，證監(jiān)會召開黨委會議提出，大力支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。 加大力度、加快速度抓好資本市場各項(xiàng)支持政策措施落地見效，助力房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。 全面落實(shí)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施民企債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃和支持工具，更好推進(jìn)央地合作增信共同支持民營房企發(fā)債。 落實(shí)好已出臺的房企股權(quán)融資政策，允許符合條件的房企“借殼”已上市房企，允許房地產(chǎn)和建筑等密切相關(guān)行業(yè)上市公司實(shí)施涉房重組。 加快打造保障性租賃住房REITs板塊。 這意味著在2010年被叫停的“房企借殼上市”重獲啟動。
5月15日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 9月29日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會再次聯(lián)合發(fā)布通知，決定階段性調(diào)整差別化住房信貸政策。 符合條件的城市政府，可自主決定在2022年底前階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)匦掳l(fā)放首套住房貸款利率下限。 政策有利于減少居民利息支出，更好地支持了剛性住房需求和樓市消費(fèi)。
2022年7月28日，中央政治局會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。 這是“保交樓”首次被寫入政治局會議內(nèi)容，意義重大。 此后，石家莊、鄭州等多個(gè)城市陸續(xù)出臺“保交樓”的相關(guān)政策措施，并紛紛設(shè)立紓困基金。
11月14日，銀保監(jiān)會、住建部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》指出，商業(yè)銀行可按市場化、法治化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)； 房地產(chǎn)企業(yè)要按規(guī)定使用保函置換的預(yù)售監(jiān)管資金，優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)、償還項(xiàng)目到期債務(wù)等，不得用于購置土地、新增其他投資、償還股東借款等。 此次政策的出臺，不僅能為優(yōu)質(zhì)房企緩解流動性壓力，對市場會起到一定的積極作用，還從供需兩端同時(shí)發(fā)力，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。
8月16日，國內(nèi)首批保障性租賃住房REITs正式公開發(fā)售，受到市場資金的追捧。 3只產(chǎn)品分別為華夏北京保障房REIT、中金廈門安居REIT和紅土深圳安居REIT，預(yù)計(jì)募資總額約38億元，截至當(dāng)日下午，3只產(chǎn)品的公眾投資者認(rèn)購全部超募。 以保障性租賃住房為底層資產(chǎn)的公募REITs順利上市，標(biāo)志著國內(nèi)公募REITs覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施類型及底層資產(chǎn)正在加速擴(kuò)容，更重要的是，標(biāo)志著我國住房租賃產(chǎn)業(yè)“投-融-建-管-退”的閉環(huán)正式合攏，也意味著產(chǎn)業(yè)的金融鏈路得到打通，有力推動保障性租賃住房的長久健康發(fā)展。
12月26日，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策的通知》，限購區(qū)域全部暫停實(shí)行商品住房限購政策。這意味著東莞市全域放開住房限購。在東莞之前，西安、杭州、南京等熱點(diǎn)城市也調(diào)整了限購政策，新一輪需求端的政策紓困已經(jīng)開始。據(jù)中指院統(tǒng)計(jì)，已有50城發(fā)布超百條限購優(yōu)化政策，其中，放松限購的省會城市達(dá)到16個(gè)。
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